11月20日，在江陰舉辦的2022年揚子江縣域知識產權論壇上，《中國縣域知識產權競爭力百強報告(2021年)》發布。在全國縣級市知識產權競爭力前10強中 ，江蘇保持半數席位，其中昆山繼續高居榜首，再次彰顯了江蘇縣級市知識產權建設的實力和持續活力。該報告由新結構經濟學知識產權研究院編制，自2021年起連續第二年發布，是一份專門評價我國縣域知識產權競爭力發展狀況的年度評價報告，已成為社會各界觀察我國縣域知識產權競爭力水平的重要窗口。

知識產權和縣域經濟同步共進

新結構經濟學知識產權研究院執行院長唐恒介紹，作為國民經濟最基本的構成單元，縣域是中國經濟發展的微觀基礎，縣域知識產權發展水平最能直接體現知識產權對區域產業聚集區的支撐作用，其中縣級市發揮了重要驅動力。

《中國縣域知識產權競爭力百強報告(2021年)》從縣級市創新資源投入力度、知識產權創造能力、知識產權運用能力、知識產權保護能力和知識產權服務能力5個維度構建了縣域知識產權競爭力評價指標體系，以客觀、權威數據為支撐，系統反映2021年中國縣域知識產權領域的主要發展狀況及重要創新突破。本年度報告根據新形勢進行了適當調整：一是將評價對象從上年度報告的150強樣本縣級市擴大為2021年我國縣域中所有394個縣級市;二是增加了每萬人口高價值發明專利擁有量、馬德里商標注冊量、法院審結知識產權民事一審案件量等6個二級指標;三是對近兩年縣域知識產權競爭力整體情況和百強縣級市變化情況等進行了比較研究。

報告顯示，昆山市、晉江市、江陰市、常熟市、義烏市、慈溪市、張家港市、樂清市、太倉市、余姚市位列全國縣級市知識產權競爭力前10強。“此次評選出的縣域知識產權競爭力百強，與縣域經濟發展的狀況基本一致，這表明知識產權競爭力是與經濟社會發展相輔相成、相互促進的，是與縣域經濟社會發展息息相關、同步共進的。”江蘇省知識產權局局長支蘇平表示，縣域經濟是我國經濟社會發展和創新發展重要的肌理，知識產權工作只有在縣域落地見效，才表明知識產權制度真正發揮了作用。她同時提出，希望縣域能夠建設更加堅實、更具有地方特色的知識產權保護示范區。

江蘇縣域指數繼續領跑全國

本年度報告發現，縣域知識產權競爭力百強縣級市呈現新變化?？傮w上，百強縣級市榜首地位穩固，地域集中態勢減弱，但地域懸殊仍十分明顯?？h域知識產權競爭力的區域不平衡問題突出，華東地區優勢明顯，華中地區發展平穩，西南、華南、華北、東北、西北地區潛力大?？h域知識產權競爭力的一級指標中，各省域呈現特色發展且競爭明顯，部分地區需補齊短板;二級指標中，位居前列的縣級市多來自蘇浙閩，在部分二級指標上魯、湘、皖、黔的縣級市亦表現出色。

記者注意到，縣域知識產權競爭力百強縣級市分布的省域由2020年的13個增加至2021年的16個，有更多省域的縣級市進入知識產權競爭力百強縣級市。但與2020年相比，前三位省域及其位次均未發生變化，依然是江蘇省、浙江省和山東省，其中江蘇省有21個縣級市進入百強榜，位列全國第一。整體上，江蘇省縣域創新資源投入力度和知識產權服務能力領先全國，知識產權創造能力、知識產權運用能力和知識產權保護能力位列全國第二，僅次于浙江。

值得注意的是，作為知識產權質量重要的衡量指標，每萬人口高價值發明專利擁有量20強縣級市集中分布在江蘇和浙江，江蘇的昆山、江陰、張家港、揚中、常熟包攬前五名。PCT國際專利申請受理量20強縣級市也集中分布在江蘇和浙江，以昆山、余姚和太倉為代表。國內商標注冊量20強縣級市集中分布在浙江、江蘇和福建，以晉江、常熟和南安為代表。馬德里商標注冊量20 強縣級市集中分布在浙江和江蘇，但前3強中有2個來自山東。

在百強縣級市名單中， 昆山以0.6051的知識產權競爭力指數遙遙領先，遠高于其他縣級市，同2020年一樣穩居榜首。“2021年是‘十四五’ 規劃開局之年，昆山市通過深化知識產權強市建設，知識產權綜合能力得到全面提升。”昆山市市場監督管理局局長陳國平告訴記者，2021年，昆山市獲評首批江蘇省知識產權保護示范區;同時在知識產權創造、運用、保護、管理和服務等方面成效明顯，獲省政府督查激勵。全市新增專利授權40517件，其中發明2183件、商標申請20607件、商標注冊15707件;新增PCT國際專利申請330件;新增馬德里商標國際注冊11件;高價值發明專利5386件，萬人高價值發明專利擁有量25.74;知識產權服務環境持續優化，發展基礎進一步夯實。

知識產權服務能力緩慢提升

本年度報告還發現， 縣域知識產權服務能力呈現緩慢提升趨勢，知識產權服務機構培育和服務人員培養上仍極其欠缺。

報告顯示，2021年，全國僅有39個縣級市有專利代理機構和專利代理師，比2020年的26個縣級市有所增加，但目前全國大部分縣級市仍然缺乏專利代理機構和專利代理師從事相關服務工作。從各二級指標省域排名看，江蘇省縣級市的專利代理機構數量遙遙領先全國其他省域，全國只有江蘇、福建和浙江的縣級市專利代理機構和專利代理師數量指數高于均值，山東、安徽、吉林、云南、湖南、河北、湖北、遼寧的數量指數低于均值，其余15個省域縣級市更是沒有專利代理師。

創新資源投入力度、知識產權創造能力、知識產權保護能力三項指數均居于榜首的昆山市，在知識產權服務能力方面只位列第三。陳國平告訴記者，為補齊服務能力方面的短板，下一步昆山將啟動建設知識產權一站式服務中心，深入推進國家知識產權強縣建設示范縣、江蘇省知識產權保護示范區建設，以加強服務業集聚載體建設為重點，優化知識產權服務結構，提升知識產權服務能力。“我們準備以昆山開發區昆如意科創中心作為集聚載體，開辟昆山市知識產權服務一站式服務窗口。著力打造昆山知識產權運營服務體系的核心承載區，積極創建省級、國家級的知識產權服務業集聚區。”陳國平說。

(記者 沈玉青)

關鍵詞： 知識產權和縣域經濟 江蘇縣域指數 昆山知識產權運營服務體系 江蘇省知識產權保護示范區建設