法治興則民族興，法治強則國家強。黨的二十大報告以專章的形式，對“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”作出新的部署，提出“必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”。

黨的十八大以來，我省法治建設蹄疾步穩、成效明顯，取得的成就令人鼓舞、振奮人心。十年來，江蘇建成全國鄉村治理示范村121個、全國民主法治示范村(社區)170個，建立法治文化陣地1.8萬余個，建成法律援助工作站1256家，2萬余個村(社區)普遍建立“援法議事”工作機制。全省群眾安全感從2012年的94%提高到2022年上半年的99.14%，政法隊伍滿意度從85.5%提高到95.92%，始終保持全國前列。人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

“江蘇緊密結合省情實際，全面貫徹落實黨中央關于全面依法治國的決策部署，高站位、高標準、一體化推進法治江蘇、法治政府、法治社會建設‘一規劃兩方案’，推出許多創新性的工作舉措，新時代法治江蘇建設取得顯著成效，社會治理體系和治理能力現代化水平不斷提升。”南京師范大學法學院院長、中國法治現代化研究院副院長方樂認為。

深化改革 司法公正溫暖人心

全面深化政法改革是破解政法工作難題的根本途徑，是推動政法工作高質量發展的強大動力。黨的二十大報告提出，深化行政執法體制改革，全面推進嚴格規范公正文明執法，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，完善行政執法程序，健全行政裁量基準。

十年來，江蘇在法治領域的改革創新不斷深化。深入推進以司法責任制為重點的司法體制改革，制定深化司法責任制綜合配套改革的實施意見，積極推動解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，“誰辦案、誰負責”司法責任制進一步落實。江蘇還積極推進以審判為中心的刑事訴訟改革，出臺辦理認罪認罰刑事案件的指導意見，全面推開控辯協商同步錄音錄像，刑事案件律師辯護實現全覆蓋。

行政執法是否嚴格規范公正文明，直接體現著各級政府依法行政和法治政府建設的水平和程度。江蘇持續深化綜合行政執法體制改革，印發深化綜合行政執法體制改革指導意見，探索實行跨領域跨部門綜合執法，積極推進“大數據+指揮中心+綜合執法隊伍”新模式。市場監管、生態環境、文化市場、交通運輸、農業農村、應急管理、城市管理等領域綜合執法改革取得階段性成果。

在夯實政府層級監督方面，江蘇大力推進行政復議體制改革，全面推進規范化、專業化、信息化建設，行政復議實質性化解行政糾紛主渠道作用有效發揮。優化公共法律服務供給方面，深化公共法律服務實體、熱線、網絡“三臺融合”，推出“全生命周期”的法律服務產品，建立健全一站式多元解紛和訴訟服務機制。

江蘇為統籌推進律師、公證、法律援助、司法救助、司法鑒定、人民調解、仲裁等體制機制完善和相關工作，還開發了全國首個線上多元調解平臺“蘇解紛”。達到了省市縣鄉村五級、76個省級以上園區實現公共法律服務進駐全覆蓋的卓越成績。2萬多個村(社區)也已配備法律顧問，已經形成了“7×24小時”全天候公共法律服務模式，江蘇已全面構建覆蓋城鄉、普惠均等、便捷高效、智能精準的現代公共法律服務體系。

助力營商 法治力量保障經濟發展

法治是推進高質量發展與優化營商環境的重要手段，也是最根本和最穩定的保障。為優化法治化營商環境，江蘇法院深入貫徹中央、省委關于優化營商環境決策部署，今年3月啟動了“優化法治化營商環境執行年”1+4專項行動。

全省各級法院堅持把此次專項行動作為一把手工程來抓，以“暖企”行動為牽引，以“助企”“護企”“惠企”“安企”行動為支撐，為我省法治化營商環境持續優化、社會信用總體水平持續提升作出了積極貢獻。

在“暖企”行動中，全省各級法院積極開展企業信用修復工作，綜合運用教育督促、指導幫扶、失信約束等措施，促進失信企業主動履行義務、修復信用，經審查已依法將24924家企業從失信被執行人名單中刪除。據了解，今年4月，江蘇省高院還出臺12條司法措施，保障產業鏈供應鏈穩定，保障貨運物流暢通，緩解企業融資難題，幫助受疫情嚴重沖擊的行業、中小微企業和個體工商戶紓困解難，在公正高效的前提下，從最有利于企業生產經營的角度尋求司法“最優解”。

在“助企”行動中，全省各級法院積極利用信息化平臺，主動出擊，為企業與債權人真正解決問題。近日，太倉法院對辦理益方動力機械集團有限公司破產清算案中，通過線上公開拍賣方式，對涉案破產企業不動產進行了公開拍賣，最終以1.66億余元的高溢價拍賣成交。此次拍賣活動的成交，不僅提高了債權人的受償比例，也有效盤活了破產企業的不良資產，為企業新舊動能轉換、促進地方經濟高質量發展創造了良好條件。

在“護企”“惠企”行動中，全省各級法院通過規范執行行為、強化執行和解、廣泛運用“活封”“活扣”“活凍結”等舉措，努力解決企業脫困、增信、融資、復產難題，拖欠民營企業債務案件清理工作取得積極進展。

(記者 潘一嘉)

關鍵詞： 法治力量保障經濟發展 江蘇司法建設 鄉村治理示范村 優化法治化營商環境